近日,，有媒體報道稱，為應(yīng)對當(dāng)前頻發(fā)的暴力恐怖襲擊事件,，中國人民公安大學(xué)今年新增公安情報學(xué)反恐怖專業(yè)方向,，計劃面向全國招生。公安大學(xué)將成為全國第一家開設(shè)反恐專業(yè)的高校,。

近年來,，隨著暴恐事件的增加，公安部門處置和預(yù)防相關(guān)事件時,，確實出現(xiàn)了很多問題,。作為公安部門的最高學(xué)府，中國人民公安大學(xué)開辦相關(guān)專業(yè)算是亡羊補牢的做法,。

任何一個年代的執(zhí)法者都可能遇到新的挑戰(zhàn),。因此，不斷更新執(zhí)法專業(yè)技能的培訓(xùn),，是所有警務(wù)部門必要的人力資源建設(shè),。香港警方早年間就曾經(jīng)對三合會的問題非常頭疼。

二戰(zhàn)前,，港英當(dāng)局的執(zhí)法策略是盡量避免進(jìn)入華人聚集的區(qū)域,。同時，謹(jǐn)防殖民地警方被華人黑幫滲透,。因此,，港英警方幾乎不會招募本地人，官員由英國本土派遣,，大部分警員均聘自印度和尼泊爾等殖民地,。即便是華人警察,，也是從中國山東地區(qū)招募而來的,。

二戰(zhàn)之后，由于國內(nèi)戰(zhàn)亂的影響,，大量新移民從內(nèi)地遷往香港居住,。除了原有本地黑幫之外,，上海和廣東等地的黑幫和國民黨潰軍的特務(wù)組織，也開始在香港落地生根,。

由于歷史悠久,，中國黑幫已經(jīng)發(fā)展出一套完全獨立于正常社會的密碼體系和管理制度。此類有組織犯罪,，已經(jīng)成為一種組織之間的對抗,。港英當(dāng)局認(rèn)為，此類地下社團(tuán)的活動已經(jīng)威脅到了殖民地政府的統(tǒng)治,，因此,，有必要對以三合會為代表的華人秘密組織進(jìn)行必要的研究。

1960年,，香港警務(wù)處出版了第一本名為《香港三合會》的內(nèi)部研究書籍,，同時成立了專業(yè)部門負(fù)責(zé)搜集、整理,、調(diào)查與華人黑幫相關(guān)的刑事犯罪（也就是現(xiàn)在的“三合會及有組織調(diào)查科”的前身）,。

依據(jù)港警的經(jīng)驗，組織嚴(yán)密的犯罪團(tuán)伙（無論其是否帶有政治目的）,，危害都遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于一般的犯罪團(tuán)伙,。對其進(jìn)行專門的分類研究，是非常有必要的,。從上世紀(jì)70年代開始,，港警奉行情報先導(dǎo)戰(zhàn)術(shù)，這得益于此前的研究資料積累,。此時,，香港警方已經(jīng)基本掌握了三合會的所有儀式、切口和組織源流,。此類知識的普及方便基層警員識別出街上人員是否黑幫分子,，或者其行為是否為黑幫活動。

從近期發(fā)生的幾次暴恐事件來看,，內(nèi)地公安部門幾乎在所有環(huán)節(jié)都存在漏洞,。任何一次恐怖襲擊活動，從策劃到實施都存在蛛絲馬跡,，反恐工作的情報獲取不能單純依賴情報系統(tǒng),。國家安全部門和軍方情報系統(tǒng)，能夠獲取恐怖組織內(nèi)部的高階戰(zhàn)略情報,，但是對于孤狼和小組式的分散攻擊行為預(yù)警能力不足,。預(yù)防此類恐怖活動，依賴于日常排查和社會情報支援,。

改革開放之后,，全國性的大規(guī)模人口流動頻繁,，普通公安民警和社區(qū)干部很難判斷轄區(qū)內(nèi)的人員是否與恐怖活動有關(guān)。因此,，應(yīng)該對基層進(jìn)行必要的恐怖活動基礎(chǔ)情報培訓(xùn),，使之能夠識別出轄區(qū)內(nèi)恐怖活動的跡象。

筆者曾經(jīng)參與過一次由以色列專家主講的反恐課程,。主講者用了大部分課時來闡述恐怖主義的起源,、發(fā)展以及組織狀況，并且著重講述恐怖分子的行為特征和經(jīng)常使用的聯(lián)絡(luò)手段,。他向?qū)W員反復(fù)強調(diào),，在日常工作中反恐的關(guān)鍵，在于及時準(zhǔn)確地識別出恐怖活動的征兆,。

顯然,，公安部門也已經(jīng)意識到社會情報能力不足。在公安大學(xué)的專業(yè)課中,，恐怖活動的背景知識學(xué)習(xí)占較大的比重,。從實際操作的角度來看，反恐專業(yè)的學(xué)員還應(yīng)該掌握恐怖分子使用的方言,、密語,、文字和聯(lián)絡(luò)方式。反恐戰(zhàn)爭爆發(fā)之后,，美國不僅不斷地招收掌握阿拉伯語和阿富汗當(dāng)?shù)胤窖缘那閳笕藛T,，甚至還為基層部隊提供了自動翻譯機。在美國反恐人員看來,，語言能力是反恐排查工作必備的工具,。

隨著國內(nèi)受過專業(yè)培訓(xùn)的反恐情報隊伍擴(kuò)大，基層缺乏反恐情報的現(xiàn)狀將會緩解,。