2015年春節(jié)前的最后幾天,,私家車主楊超在北京CBD國貿(mào)附近被交通執(zhí)法總隊以“黑車運(yùn)營”的名義連人帶車扣留。按照規(guī)定,楊必須繳納兩萬元的罰款,。他托親戚搞了一張貧困證明,并找了國貿(mào)某大廈的物業(yè)做了擔(dān)保,,才將罰款減至8000元,。
楊超隨后在天涯社區(qū)里發(fā)布了一個名為《出租車改革的個人意見(將“黑車”合法化)》的帖子。他指出,,“黑車的存在是為滿足人們的需求,,具有市場合理性。黑車在一定程度上可以緩解城市公共交通擁堵的現(xiàn)狀,?!被靥胶驼吡攘龋腥嗽谙旅尜N了一段類似被罰的經(jīng)歷,,帖子便沉了,。
在北京,差不多每隔一個公交車站或一個地鐵站的間隙,,就蟄伏著一群黑車,。大多數(shù)時間里他們并不顯眼,但在早晚高峰,、午夜將近,,當(dāng)這座城市的公共交通發(fā)生擁堵、停運(yùn),,陷入沉睡的時候,,他們便活躍起來,。
這些盤踞一地的黑車司機(jī)多是附近的小區(qū)的業(yè)主,有些當(dāng)過正規(guī)出租車司機(jī),,也有工閑掙外快的,,只有少數(shù)是回途的順風(fēng)車。大多數(shù)人每天蹲守至少15個小時,,上下班高峰和地鐵到點(diǎn)停運(yùn)后是他們的黃金時段,。
楊超是其中的一員。他曾經(jīng)是一名正規(guī)的出租車司機(jī),。微微發(fā)福的身體包裹在綠呢軍大衣內(nèi),,魯迅般倒豎起來的平頭看起來十分倔強(qiáng),沾滿灰塵的舊皮鞋踩起剎車和油門來極為順暢,。在十多年的出租車司機(jī)職業(yè)生涯中,,他見證了這個城市的變化,從亞運(yùn)會到奧運(yùn)會,,從沙塵暴到霧霾,。他親身參與這個行業(yè),對其了若指掌,,也因此跳脫出來,,成為“法外之徒”。
數(shù)日后,,北京市交通執(zhí)法總隊新聞發(fā)言人梁建偉在媒體見面會上表示,,目前執(zhí)法人員查到的所有使用滴滴打車、易到以及快的打車軟件上提供的專車服務(wù),,全部屬于“黑車”運(yùn)營,。
2015年2月14日,情人節(jié)當(dāng)天,,打車軟件的兩大巨頭——滴滴和快的宣布合并,。農(nóng)歷新年前的最后幾天,還在值班的今日頭條和網(wǎng)易新聞客戶端的編輯發(fā)現(xiàn),,解讀評論打車軟件的新聞成了網(wǎng)友們吐槽謾罵的新標(biāo)靶,,取代了去年的12306搶票帖。
春節(jié)的返鄉(xiāng)大潮使得北京南站,、首都機(jī)場這樣客流頻密的交通樞紐成為執(zhí)法人員扣車抓人的“重災(zāi)區(qū)”,。在司機(jī)們組建的微信群里,南站進(jìn)站口和T3航站樓已經(jīng)“淪陷”,,司機(jī)們只得開進(jìn)地下停車場,,快進(jìn)快出,事先與乘客們對好口吻,,用于結(jié)算的手機(jī)也揣入口袋,。
這場車與車,、車與人的博弈究竟發(fā)生了什么樣的故事,真相又是如何,?
多個城市出臺專車指導(dǎo)意見,,多數(shù)城市強(qiáng)調(diào)私家車不得進(jìn)行非法運(yùn)營
剛需!違法,?
5年前,,李拓購買了自己人生的第一臺車。作為稍早一批的北漂,,他趕在2011年北京搖號政策開始前獲得了車牌。在此之前,,他與當(dāng)時的女朋友共同出資在北京東部河北省三河市的燕郊購買了一套房,,“非高峰時段到國貿(mào)僅需40分鐘?!?/p>
作為這個城市新移民中典型的一員,,他過著較為“體面”的生活。除了房屋按揭外,,有關(guān)車輛的養(yǎng)護(hù)費(fèi)用是他一個月當(dāng)中最大的一筆開銷,。這個城市的生活成本連年高漲,使得開車出行變得不那么美好,?!?年前,國貿(mào)寫字樓的停車費(fèi)平均是8塊錢,,現(xiàn)在則是15塊,。”從一年前開始,,李拓就選擇把車停在大望路或四惠附近的低價停車位上,,然后坐地鐵到公司?!熬褪窃隈R路上畫一圈黃線那種,。”李拓的車經(jīng)常會被貼條,,“就這樣還得提早去搶位,。”
除了低廉的停車費(fèi),,李拓看中的還有大望路作為京—燕兩地交通樞紐的位置,。在一個名為“燕郊網(wǎng)城”的論壇上,和李拓一樣擁有私家車,、家住燕郊卻在北京上班的業(yè)主們自發(fā)成立了一個拼車板,?!罢搲菐啄暌郧傲耍F(xiàn)在有微信群,,上下班的點(diǎn)在群里喊一聲,,拉上兩三個人,基本上一天的停車費(fèi)就出來了,?!逼窜嚨暮锰庯@而易見,“來回都不會空駛,,有時候限號也不用去排隊擠班車,。”
李拓一度覺得拼車的生活很和諧,,直到有一天,,他和其他等在路邊拼車的私家車主們一起被清理扣罰,交通執(zhí)法人員警告他拼車屬于載客,,需要營運(yùn)證,,他才知道自己一直在違法。
作為老司機(jī),,楊超當(dāng)然知道私家車營運(yùn)屬于違法,,他承認(rèn)自己是在打擦邊球。在國貿(mào)拉客被罰之前,,他每天固定拉活的地點(diǎn)是在6號線青年路地鐵口,。這里的十字路口在高峰時段路況非常混亂,,根本打不到車,,這也導(dǎo)致眾多黑車、蹦蹦(電動三輪車)的滋生,。
“沒有黑車,,老百姓根本打不到車?!睏畛肋@里存在著真空地帶,。他的活動范圍不超過方圓五站地,“往東到草橋,,再遠(yuǎn)就不去了,。”要價會比正規(guī)出租車貴,,“因?yàn)橐振偦貋?。”不能在別人的地盤拉客,“都是有規(guī)矩的,?!?/p>
楊超說他從來沒真正遇到過執(zhí)法部門,“都是通知,,然后作鳥獸散了,,風(fēng)頭一過,照樣出來拉客,?!彼X得沒有黑車才奇怪,北京的人口每年都在增加,,而出租車的數(shù)量已經(jīng)十多年沒有變化,。“你讓老百姓去哪兒打車去,?”
根據(jù)北京市交通委數(shù)據(jù),,北京市共有出租車6.7萬輛,但高峰時段行駛在路上的不超過4萬輛,。
出租車司機(jī)張磊是楊超朋友的兒子,他掛靠在北京最大的出租車公司銀建集團(tuán),,2013年正式上路至今已有兩年,。他默認(rèn)黑車是城市交通的一種補(bǔ)充,“有些活正規(guī)出租車就是不會拉,,只要不停車就不算拒載,。”他以早晚高峰時段為例,,“有三分之一的司機(jī)要交班,,三分之一的司機(jī)堵在路上,另外三分之一讓別人攔走了,?!?/p>
北京火車站站前廣場,排隊等待出租車的旅客,。一位出租車司機(jī)以早晚高峰時段為例,,“有三分之一的司機(jī)要交班,三分之一的司機(jī)堵在路上,,另外三分之一讓別人攔走了”
出租車行業(yè)的第六個階段
2002年,,著名調(diào)查記者王克勤在其《北京出租車業(yè)壟斷黑幕》一文中指出,北京共有在冊出租車6.7萬輛,,除約有一千多輛屬于個人投資,、個人經(jīng)營、個人受益的“個體司機(jī)”外,其余6.6萬輛車均是掛靠在國有控股的出租車公司旗下,。
北京市出租車行業(yè)或是全國出租車行業(yè)的縮影,,其發(fā)展經(jīng)歷了5個階段。分別是1984年以前的“計劃調(diào)配時代”,;1985年以后的“洋車出租時代”,;1992年的“全面發(fā)展時代”;1996年開始的清理整頓時代”和2000年之后的“聯(lián)合兼并時代”,。
三十多年,,5個發(fā)展階段,正規(guī)出租車6.7萬輛的數(shù)字沒有發(fā)生變化,,而北京市的人口及客流量卻增長了幾十倍,。黑車正是在這樣的情況下大幅增加的,據(jù)統(tǒng)計,,目前北京市有接近10萬輛黑車,,甚至超出在冊出租車的數(shù)量。造成的結(jié)果是:一邊是消費(fèi)者普遍認(rèn)為車難打,、司機(jī)態(tài)度差,;而另一邊,出租車司機(jī)則抱怨錢難掙,,公司過于壓榨,。
王克勤認(rèn)為雙方的訴求都是合理的,根據(jù)各出租公司的要求,,出租車司機(jī)在進(jìn)入公司前需向公司交納約為車價一半的“風(fēng)險抵押金”,。另外,在營運(yùn)后每月必須上交給公司6000至8000不等(截至2014年)的“車份錢”,。
強(qiáng)制的“車份錢”導(dǎo)致司機(jī)們“一睜眼就欠了公司的錢”,,必須全年無休地干活。高強(qiáng)度的工作自然難以平衡高質(zhì)量的服務(wù),,出租車司機(jī)挑客,、拒載并不是新聞,而消費(fèi)者的怨聲載道也是實(shí)情,。
全國政協(xié)委員,、吉利集團(tuán)董事長李書福曾經(jīng)連續(xù)3年在兩會期間提出出租車市場改革的提案。今年,,在他提出的《關(guān)于乘勢而上推動出租車體制改革》的提案中,,他認(rèn)為,出租車行業(yè)長期壟斷經(jīng)營,,政府部門不但控制運(yùn)營牌照發(fā)放,,還為出租車定價,,不符合市場增長需求。應(yīng)該將出租車行業(yè)的資源配置徹底交還給市場,,允許司機(jī)直接獲得出租車經(jīng)營權(quán),,只要符合準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),便可通過交納一定運(yùn)營管理費(fèi)和公共資源占有費(fèi),,直接向市民提供服務(wù),。
在打車軟件的發(fā)祥地美國紐約,公共交通系統(tǒng)高度發(fā)達(dá),,34條線路的地鐵加上5900輛公共汽車,,310條線路承載了大部分的交通運(yùn)輸。而全市800萬人口,,共有出租車24140輛,,平均每萬居民保有30輛。打車軟件基本上作為一種信息安全的輔助而存在,。
在中國臺灣和香港等地,,也是出租車公司弱、出租車司機(jī)強(qiáng)的模式,,其收取的管理費(fèi)用一般都極低,。臺灣司機(jī)可以加入車行拿出租車牌照,每月繳納幾百元到一千多元新臺幣(約合200元人民幣),。更重要的是,,個人也可以申領(lǐng)出租車車牌,無需再繳納管理費(fèi),。
至于政府口中的安全問題,在AA租車CEO王利峰看來并不成為問題,。第二次創(chuàng)業(yè)前,,他曾是打車APP“搖搖租車”的創(chuàng)始人?!按蜍囓浖龅降钠鋵?shí)是一種信息傳遞的安全感,。首先你要做到能夠叫到車,其次你要讓用戶意識到你是可以將其安全送到目的地的,?!?/p>
快的打車副總裁李敏和Uber上海區(qū)總經(jīng)理王曉峰發(fā)表了類似的看法??斓拇蜍嚻煜碌摹耙惶枌\嚒辈坏珵槌丝唾徺I了華夏,、人壽最高30萬元的坐乘險和50萬元的交通意外險,還在接受了阿里巴巴投資后引入針對司機(jī)的“樂業(yè)寶”服務(wù),。而Uber方面,,除了全球統(tǒng)一的保險計劃外,最直接的安全措施就是升級專車的車型。
“革了單田芳的命”
張磊最早感受到變化是在2013年,,他在北京南站等活的時候,,遇到滴滴打車的地推人員?!巴耆牪欢麄冋f的,,當(dāng)時就覺得他們是騙子?!钡赝扑鸵徊恐悄苁謾C(jī)給他后,,他最終勉強(qiáng)接受了使用這款軟件。
2013年是滴滴打車與快的打車成立后大舉擴(kuò)張的一年,。兩家公司的地推人員在各個出租車司機(jī)扎堆的客運(yùn)站門口以贈送智能手機(jī)或說服安裝等方式讓出租車司機(jī)接受并使用打車軟件,。
張磊漸漸感受到了打車軟件的好處,通過打車軟件,,他的接單量增長了三分之一,。加上每一單都有3到5元不等的補(bǔ)貼,他的收入明顯提升,。所以,,當(dāng)遇到快的打車的地推人員后,這一次他選擇毫不猶豫地安裝,。過去,,他每天在出租車上聽得最多的是收音機(jī)里單田芳的評書,現(xiàn)在“打車軟件革了單田芳的命”,。
2014年開始,,打車領(lǐng)域成為互聯(lián)網(wǎng)公司紛紛創(chuàng)業(yè)的藍(lán)海,各類打車軟件如雨后春筍般冒出,。除了滴滴,、快的、易到等,,AA租車,、神州租車,甚至連打車軟件的鼻祖Uber也進(jìn)入中國市場,。
目前,,打車軟件的功能基本被分為叫車和專車兩種模式。以打車軟件的鼻祖Uber的大陸版為例,,打開其客戶端,,可以選擇“人民優(yōu)步”、“UberX”,、“UberXL”,、“UberBLACK”四種模式,,其中“人民優(yōu)步”是以私家車為主的拼車模式,其余則皆是Uber旗下的專車,。
在中國將Uber模式發(fā)揚(yáng)光大的快的和滴滴也基本上將叫車與專車分開,,快的更是專門為專車服務(wù)開發(fā)了一款獨(dú)立的APP——一號專車,以此區(qū)別,。專車的車型以10萬元以上的中高檔車為主,,其舒適程度遠(yuǎn)超普通出租車??斓拇蜍嚫笨偛美蠲魧τ浾弑硎?,專車的車輛全部由汽車租賃公司提供,司機(jī)則是勞務(wù)派遣公司派遣,,是一個四方并行的協(xié)議,。
楊超選擇使用的是“易到用車”,這款打車軟件里營運(yùn)的主要是私家車,。通過手機(jī)的GPS功能,,能夠迅速找到附近空閑的“私家專車”,以供調(diào)遣,。但他非常謹(jǐn)慎地使用打車軟件,,“我可以有選擇地接單?!彼矚g機(jī)場,、火車站這樣的大活,費(fèi)用高且來回都不會空駛,。平時,,他還是喜歡駐扎在老地方。
2014年8月,,Uber在北京推出了“人民優(yōu)步”服務(wù),。10月,Uber宣布在深圳,、上海、廣州,、成都,、杭州和武漢6個城市推出“人民優(yōu)步”。李拓的拼車夢在Uber上得以延續(xù),。在與Uber簡單溝通后,,李拓加入了“人民優(yōu)步”?!癠ber對入選車輛還是有一定的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的,。他們詢問并審核了我關(guān)于車型,、牌照、保險,、駕齡等問題,。拼車的還是原來那幫人,但現(xiàn)在有個公司在后面掛靠了,?!?/p>
話雖如此,但李拓依舊不清楚Uber能夠在多大程度上使他的拼車行為合法化,。
2014年12月25日,,12輛“滴滴專車”在上海被查扣。上海市交通委公開表示“滴滴專車屬于非法運(yùn)營”,,部分駕駛員被行政罰款各1萬元,,還將對滴滴專車開出罰單?!睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》就此采訪上海市交通委副主任楊小溪時,,楊表示,“滴滴專車是黑車,,營運(yùn)不合法,。”
滴滴專車在上海被查扣后,,李拓隨即退出了Uber 的“人民優(yōu)步”服務(wù),。“北京不知道怎么樣,,但還是再觀望一下吧,。”他表示在政策明朗之前不會再選擇拼車服務(wù),。
滴滴創(chuàng)始人程維面對媒體時曾表示,,“移動出行具有共享經(jīng)濟(jì)特征,其所呈現(xiàn)的社會價值,,通過移動出行平臺實(shí)現(xiàn)公用,、個體的交通資源的復(fù)合性整合利用,不僅可以最大限度地節(jié)約能源及地面交通資源,,并從根本上解決城市交通擁堵的困境,。”
永遠(yuǎn)到底有多遠(yuǎn),?
2015年春節(jié)前的北京,,冬雪遲遲不來。有朋友在微信群里告訴楊超,,最近幾天國貿(mào)附近的活多,,車都往那跑,。楊超聽信了朋友的話,這是他第一次違背江湖規(guī)則,,駛?cè)ケ静粚儆谒膮^(qū)域,。
當(dāng)天下午,就在國貿(mào),,楊超結(jié)束服務(wù)與乘客通過手機(jī)進(jìn)行結(jié)算時,,被執(zhí)法人員當(dāng)場抓住。雖然是老江湖,,但突如其來的變故還是令楊超有些不知所措,。他先是謊稱乘客是親戚,但卻叫不出其名字,,最終還是將駕照和手機(jī)遞給了執(zhí)法人員,。
根據(jù)易到用車的“后臺明細(xì)”,當(dāng)天楊超接了三單生意,,訂單總金額為351元,,包括易到的補(bǔ)貼,實(shí)際收入為370元,。當(dāng)天一同被查扣的“專車”超過十幾輛,,有的專車屬于汽車租賃公司,司機(jī)屬于勞務(wù)派遣,,車本分離,。而楊超這樣由“黑車”轉(zhuǎn)“專車”的司機(jī)則鐵定受罰。
楊超的遭遇令張磊更加堅定了牢握“公家飯碗”的信念,。之前有朋友勸說他加入專車公司,,雖然口頭上承諾比現(xiàn)在掙得多,“但還不是說抓就抓,,說罰就罰,。” 張磊說,,“我們小老百姓,,能有什么辦法?”
根據(jù)易觀智庫產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫最新發(fā)布的《中國打車APP市場季度監(jiān)測報告2014年第3季度》數(shù)據(jù),,截至2014年9月,,中國打車APP累計賬戶規(guī)模達(dá)1.54億。其中,,快的打車、滴滴打車分別以54.4%,、44.9%的比例占據(jù)中國打車APP市場累計賬戶份額前兩位,??斓拇蜍嚫采w了358個城市,滴滴打車覆蓋了300個城市,。此外,,在高端專車市場,AA租車目前已經(jīng)進(jìn)入包括香港在內(nèi)的16個城市,,Uber則進(jìn)入了9個一線城市,,易到用車、神州租車等也是群雄逐鹿,。
資本顯示利好,,而更多的司機(jī)卻還在猶豫,“媒體不是一直在說,,市場一定會開放,,未來一定是屬于專車的嗎?”有司機(jī)反問記者,。
然而大戲顯然才剛開始,。2015年3月13日,交通運(yùn)輸部部長楊傳堂在兩會接受記者采訪時說,,“出租車不存在壟斷,、份子錢不能降、私家車永不允許當(dāng)專車,?!币l(fā)一眾網(wǎng)友熱議:經(jīng)永遠(yuǎn)到底有多遠(yuǎn)?