事情又談崩了。
7月6日,，從鎮(zhèn)長(zhǎng)馬建功辦公室出來(lái)的陳旺淮沉著臉。從鎮(zhèn)政府出門(mén)后順著馬路拐兩個(gè)彎便到家,，一路上,，他碎碎地念叨“不講信用，下次別想叫我回來(lái)”,。
他今年已經(jīng)歷過(guò)4次這種事情,。回到家,，陳旺淮越想越氣,，突然冒出一句“上北京去”,。他沖進(jìn)夜色，攔下一輛出租車(chē),，坐上了當(dāng)晚8點(diǎn)29分開(kāi)往北京的火車(chē),。
陳旺淮是安徽省蚌埠市淮上區(qū)小蚌埠鎮(zhèn)小蚌埠村村民。兩年前,，小蚌埠鎮(zhèn)政府工作人員在限制他人身自由后,，強(qiáng)拆了他家房子，與此同時(shí),，村里還有近10戶人家跟他有同樣的遭遇,。
從那之后，陳旺淮再也沒(méi)有回到家,。小蚌埠鎮(zhèn)政府的工作人員到北京,，花一萬(wàn)多塊錢(qián)，租了北京一家保安公司的車(chē),，把他直接拉到小蚌埠鎮(zhèn)派出所,，然后轉(zhuǎn)至看守所。涉嫌罪名是“敲詐勒索小蚌埠鎮(zhèn)政府”,，金額為5300元,。
本刊記者到淮上區(qū)小蚌埠鎮(zhèn)政府、淮上區(qū)公安分局等相關(guān)單位采訪,，他們均不予置評(píng),。
“我們不會(huì)束手就擒”
陳旺淮進(jìn)去后，原來(lái)不管房屋賠償事宜的妻子李希珍如今不得不開(kāi)始把他的上訪材料逐字逐句地看,。她不甘心,，“下面政府說(shuō)怎樣就怎樣”。她也跟丈夫一樣,，相信上級(jí)政府和法律可以還她們一個(gè)公道,。
李希珍準(zhǔn)備先去合肥，她訂了8月25日的火車(chē)票,?；疖?chē)出發(fā)前一天，小蚌埠鎮(zhèn)政府的人告訴她,，問(wèn)題可以談,，只要她退票。
她想想,，反正去哪都是為解決問(wèn)題,，就答應(yīng)了。此后，她家周?chē)刻於加幸换锶硕⒅?。她走路出門(mén),，那些人就走路；她騎電瓶車(chē),，那些人也騎電瓶車(chē),；她如果打的，那些人就開(kāi)轎車(chē),。一路尾隨,，相隔百米左右。
李希珍報(bào)警,，小蚌埠鎮(zhèn)派出所的出警民警告訴她,，沒(méi)有對(duì)她造成人身傷害，派出所管不了,。
9月的頭幾天,，李希珍在淮上區(qū)信訪辦見(jiàn)到了區(qū)長(zhǎng)馮中元和政法委書(shū)記郭浩。
馮中元?jiǎng)袼?，先把房子?wèn)題解決了,。李希珍沒(méi)同意：“老公有牢獄之災(zāi)，我在外面把房子跟你們算了,，于情于理都過(guò)不去,。”
“有可能批評(píng)教育,，有可能緩刑,，全看你的態(tài)度?！?nbsp;
“我們不會(huì)束手就擒,?！?nbsp;
“當(dāng)然,，有可能不判，關(guān)幾天就放了,?！?nbsp;
幾天后，負(fù)責(zé)盯李希珍的人撤了,，她去政府找人再談,，已經(jīng)沒(méi)人理她。估計(jì)她得等到下一個(gè)重大節(jié)點(diǎn),。重點(diǎn)時(shí)間,，重點(diǎn)區(qū)域，重點(diǎn)看管，這是某些基層政府一貫的維穩(wěn)思路,。
73 歲的趙文章已經(jīng)等不起了,。房子遭強(qiáng)拆之前，他家離李希珍家不遠(yuǎn),。他每次去找小蚌埠鎮(zhèn)政府的人談,，拆遷辦的人告訴他，“你都上年齡了,，拖你還是拖得起,。”鎮(zhèn)政府當(dāng)初跟他談房屋賠償時(shí),，只愿按350元一平米算,。而擁有本地戶口的鄰居賠償價(jià)格是4063元一平米。在同一地段的麗景天成和今地苑小區(qū),，房?jī)r(jià)均超過(guò)每平米 4000元,。
鎮(zhèn)政府不讓步的一個(gè)重要原因是，他的戶口屬于蚌山區(qū),?！胺孔游恢檬切“霾烘?zhèn)，但我戶口是蚌山區(qū),，如果我去上訪,，只能由蚌山區(qū)的人去接，但解決問(wèn)題又要回到淮上區(qū)小蚌埠鎮(zhèn),?！壁w文章說(shuō)。所以他每次去外地上訪,，淮上區(qū)壓根不管,，因?yàn)檫@只會(huì)給跟這個(gè)拆遷事件沒(méi)有任何關(guān)系的另一個(gè)政府組織——蚌山區(qū)添麻煩。
李希珍在母親家整理材料,，一條狗現(xiàn)在成了她的伴（圖/淮雨）
誰(shuí)拆了房子
陳旺淮的房子原來(lái)在與蚌埠市區(qū)僅一橋之隔的淝淮路,，從80年代中期開(kāi)始，他們把一樓的3個(gè)門(mén)面用來(lái)經(jīng)營(yíng)大排檔,，二樓住人,。
這是父親留給陳旺淮的產(chǎn)業(yè)。1976年,，淮河拓寬,，本住在淮河大壩下的陳旺淮一家搬離，政府在如今的小蚌埠村給了他們一塊地,，算是安置,。經(jīng)商的陳父有些積蓄,，就在原地建了兩層樓房。
陳旺淮一家三口,，生活按部就班,，在蚌埠市也算小康之家。早年當(dāng)過(guò)兵的陳旺淮老實(shí)本分,，沒(méi)什么大理想,，只想守著老婆孩子過(guò)日子。有一段時(shí)間,，樓下大排檔的大廚辭職,，他為了省錢(qián)，就干脆自己炒菜,。
2013年3月23日,，一切都變了。當(dāng)天,，陽(yáng)光特別好,，早上7點(diǎn)多，戴著紅袖章的村干部和警察包圍了陳旺淮家,，路邊停著的120救護(hù)車(chē)還閃著燈,，旁邊的挖土機(jī)在等待向前沖的令下。
“老陳,，下來(lái),，上車(chē)，跟你談?wù)??！泵姘?chē)?yán)锏娜藳_著樓上的陳旺淮喊話。
陳旺淮依著他們上了車(chē),，卻沒(méi)想,，幾個(gè)人摁著他關(guān)了車(chē)門(mén)，徑直開(kāi)到小蚌埠鎮(zhèn)政府,，把他押到一間辦公室關(guān)了兩個(gè)小時(shí),。
李希珍一家站在路邊，看著房子一下塌了,，她眼淚嘩嘩下來(lái),，卻沒(méi)敢往前走半步,。陳旺淮回來(lái)時(shí),，大部分家產(chǎn)尚未搬出的兩層小樓已成平地?！拔覀円患移錁?lè)融融的生活沒(méi)有了,，一下子回到了解放前。”李希珍說(shuō),。
一年前,，蚌埠市政府把小蚌埠村納入4號(hào)棚戶區(qū)改造范圍。將近一千戶的居民面臨搬離,，淮上區(qū)在沒(méi)有發(fā)布《房屋征收決定》,、《征收土地公告》等情況下，啟動(dòng)拆遷工作,。更令人意外的是,，早在2007年，安徽省人民政府就對(duì)此地塊出具用地批復(fù),。但直到2012年,，蚌埠市人民政府才啟動(dòng)征地。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》第十九條規(guī)定,，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)后,，滿兩年未實(shí)施具體征地或用地行為的，批準(zhǔn)文件自動(dòng)失效,。
省政府給市政府的建設(shè)用地批復(fù)上明確寫(xiě)著：征地補(bǔ)償安置不落實(shí)的,，不得強(qiáng)行使用被征土地。這也是另一戶村民趙福和堅(jiān)持抗拆的原因,，“政府一開(kāi)始就違法了,。”
陳旺淮家遭強(qiáng)拆前3天,，鎮(zhèn)拆遷辦丁主任給他打電話,，問(wèn)補(bǔ)償400平米可否。陳旺淮這才同意拆遷辦去他家丈量房子面積——住宅和門(mén)面的面積共為215平方米,。不多久,，丁主任告訴陳旺淮，“真是抱歉,，我說(shuō)話不算數(shù),，區(qū)里不同意我說(shuō)的補(bǔ)償面積?！标愅匆幌律笛哿?。
房子被夷為平地，鎮(zhèn)政府只同意補(bǔ)償90平方米的住房,。老黨員陳旺淮無(wú)法接受,，開(kāi)始向市內(nèi)相關(guān)部門(mén)要說(shuō)法——請(qǐng)求政府按政策給予拆遷安置補(bǔ)償，并適當(dāng)賠償大排檔停業(yè)造成的損失,。
2013年7月16日,，在給陳旺淮的復(fù)查意見(jiàn)書(shū)中,，小蚌埠鎮(zhèn)政府同意，“考慮到陳旺淮前期房屋用于營(yíng)業(yè),，給陳旺淮在淮濱小區(qū)門(mén)面房128號(hào)進(jìn)行安置”,。然而，在去年5月1日寫(xiě)給淮上公安分局的情況說(shuō)明中,，小蚌埠鎮(zhèn)政府卻稱(chēng)“陳旺淮一直占著淮濱小區(qū)一套門(mén)面房”,。
小蚌埠鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府不太同意強(qiáng)拆一說(shuō)。在上述意見(jiàn)書(shū)中,，他們這樣解釋?zhuān)阂虬词姓桓秲舻氐囊?，?jīng)區(qū)政府同意，對(duì)擬拆遷戶進(jìn)行了助拆,。
在給另一戶反映遭強(qiáng)拆的村民凌芳的答復(fù)意見(jiàn)書(shū)中,，小蚌埠鎮(zhèn)政府則用了“誤拆”?！澳銘舴课輰儆谶`章建筑,，在拆除其他房屋時(shí)，被施工隊(duì)誤拆,，你反映的偷拆不屬實(shí),。”
另一戶村民駱連華的遭遇更慘,，大半年過(guò)去了,，他至今也沒(méi)找著誰(shuí)拆了他的房子。2014年底,，一伙人趁他不在家,，強(qiáng)拆了房子。他報(bào)警,，警察不承認(rèn)有拆房一事,。他找鎮(zhèn)政府，政府稱(chēng)不是他們所為,。為了不讓他上訪,，把他“控制”起來(lái)，鎮(zhèn)政府的解釋是“當(dāng)時(shí)情緒比較激動(dòng),，怕他想不開(kāi),，保護(hù)他”。他用頭撞碎玻璃逃到合肥,，安徽電視臺(tái)公共頻道《夜線60分》報(bào)道了此事,。面對(duì)鏡頭，相關(guān)部門(mén)依然表示不知道是誰(shuí)拆了他家房子,。
上北京去
陳旺淮不滿意淮上區(qū)政府給的答復(fù),。他跟李希珍說(shuō)，他要上合肥,、上北京去,。李希珍跟他吵了一架，“這么簡(jiǎn)單的問(wèn)題為什么還要上北京去解決,?！比缃瘢蠡诋?dāng)初錯(cuò)怪了陳旺淮,。
盡管對(duì)房屋的拆遷補(bǔ)償不滿,，但陳旺淮還是選擇相信政府。去北京后,，每次只要得到政府的口頭承諾——回來(lái)就幫你解決問(wèn)題,，他就會(huì)回來(lái)。他也盡量維護(hù)村干部的面子,。有一次,，村干部說(shuō)他直接從蚌埠去北京，會(huì)給村干部難堪,。陳旺淮聽(tīng)了,，竟然繞道山東去了北京。
2014年4月1日,，陳旺淮第三次到北京上訪,。前兩次他都是自去自回，此次驚動(dòng)了家鄉(xiāng)政府,。
同在北京上訪的人給陳旺淮支招,，“可以去中南海看看可有接待上訪的人,?！标愅醋?4路公交車(chē)到了中南海，他一個(gè)人走在紅色圍墻外側(cè)的人行道上,，聽(tīng)有人喊了一聲“上訪的上車(chē)”,，他覺(jué)得希望來(lái)了，終于可以見(jiàn)到領(lǐng)導(dǎo),，也沒(méi)多問(wèn),，就乖乖上了一輛大巴車(chē)。
陳旺淮心里盤(pán)算著,，待會(huì)見(jiàn)到領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該怎么說(shuō),。他一遍遍地黙念草稿。不料約一個(gè)小時(shí)后,，他被送到馬家堡附近的安徽省分流中心,。
這讓小蚌埠鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)非常惱火,。4月5日，陳旺淮回蚌埠的第二天,，小蚌埠鎮(zhèn)政府以書(shū)面的形式向小蚌埠鎮(zhèn)派出所報(bào)案,，請(qǐng)求依法處理。盡管派出所有立案受理,，但僅僅只是傳喚了陳旺淮,。
陳旺淮去找小蚌埠鎮(zhèn)政府的人談，沒(méi)有人搭理他,。20天后,，他又去了北京——跟上次一樣，他再一次被送到了安徽分流中心,。
4月30日,，陳旺淮還在北京回蚌埠的路上，小蚌埠鎮(zhèn)政府已經(jīng)把一份書(shū)面的報(bào)案材料送到小蚌埠鎮(zhèn)派出所,。報(bào)案材料寫(xiě)道：“陳旺淮兩次到北京中南海門(mén)口上訪,，鑒于陳旺淮的行為構(gòu)成纏訪，請(qǐng)你所依法處理,?！?/p>
5月1日，蚌埠市公安局淮上分局以“擾亂公共場(chǎng)所秩序”對(duì)陳旺淮行政拘留7天,。當(dāng)天,，小蚌埠鎮(zhèn)派出所分別詢(xún)問(wèn)了鎮(zhèn)政府信訪辦工作人員張付明和另一社區(qū)干部桑素勤。證據(jù)顯示,，他們倆人當(dāng)天身處北京,。
蘇家信是淮上區(qū)小蚌埠鎮(zhèn)后樓村人，他和陳旺淮同一天被送到安徽分流中心,。5月1日,，張付明和桑素勤帶他去天安門(mén)看了升旗，因?yàn)檠诱`了當(dāng)天返回的車(chē)票,，他們又在北京住了一夜,，第二天下午17時(shí)才坐上回蚌埠的火車(chē)。
張付明說(shuō),，陳旺淮私自闖入中南海,，造成負(fù)面影響，被府右街派出所強(qiáng)行帶離現(xiàn)場(chǎng),。在安徽分流中心,，陳旺淮還鼓動(dòng)同為訪民的蘇家信不要回蚌埠。“在北京有吃有喝,，回去還有錢(qián)等等,。”
蘇家信否認(rèn)了張付明的說(shuō)法,。去北京接訪陳旺淮的村主任楊國(guó)喜說(shuō),，陳旺淮每次很配合，都是自愿跟他們一起回蚌埠,。
陳旺淮不服,，向淮上區(qū)人民法院提交行政訴訟,，并移交了一份由北京西城公安分局出示的政府信息不存在告知書(shū),。告知書(shū)明確陳旺淮申請(qǐng)的在中南海周邊地區(qū)上訪，擾亂公共場(chǎng)所秩序,，被查獲,、立案和移交蚌埠市公安局淮上分局的手續(xù)信息不存在。但兩次行政訴訟均敗訴,。
陳旺淮去哪兒了
2015年7月1日,，小蚌埠鎮(zhèn)政府的干部在前一天就把陳旺淮接回了蚌埠，條件是領(lǐng)導(dǎo)會(huì)好好跟他談,，并答應(yīng)給他報(bào)銷(xiāo)今年的上訪費(fèi)用,。“一到敏感時(shí)期就哄著他,，時(shí)間一過(guò)去,，就不管他了?！崩钕Ｕ湔f(shuō),。
6月29日，陳旺淮和接他的干部回到鎮(zhèn)里時(shí),，已是晚上21時(shí)許,。小蚌埠鎮(zhèn)的會(huì)計(jì)還沒(méi)下班，他已經(jīng)把3000塊錢(qián)準(zhǔn)備好,，就等陳旺淮來(lái)領(lǐng),。
領(lǐng)完錢(qián)，陳旺淮要寫(xiě)一張借條,，但對(duì)方給他一張已經(jīng)打印好的字條,，囑他在上面簽字便可。陳旺淮有點(diǎn)擔(dān)心,，也留了心眼,，在字條上特意注明“領(lǐng)到鎮(zhèn)政府上訪吃、住,、行費(fèi)用”,?！皶?huì)計(jì)就告訴他，不用寫(xiě)借條,，寫(xiě)借條還要還,，多麻煩?！崩钕Ｕ湔f(shuō),。
2014年，小蚌埠鎮(zhèn)政府給過(guò)陳旺淮一筆2300元金額的費(fèi)用,，陳旺淮當(dāng)時(shí)手寫(xiě)了借條,。回家后,，他告訴妻子,，政府的人答應(yīng)給他報(bào)銷(xiāo)上訪費(fèi)用，“等房屋賠償事宜達(dá)成協(xié)議后,，我再把這個(gè)錢(qián)還給政府,。”
7月6日,，小蚌埠鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)馬建功約見(jiàn)陳旺淮談房屋賠償事宜,，又談崩了。陳旺淮當(dāng)晚就去了北京,。
7月10日上午,，陳旺淮在北京給妻子李希珍打電話，說(shuō)晚上9點(diǎn)多可到家,。同車(chē)的有去接他的村主任楊國(guó)喜和鎮(zhèn)政府信訪辦工作人員張付明,。
第二天，李希珍突然想起,，沒(méi)見(jiàn)著陳旺淮,。電話打不通，親戚也沒(méi)見(jiàn)著,。她又打電話問(wèn)楊國(guó)喜,，楊告訴她不用擔(dān)心，人昨天晚上送到了派出所,。派出所所長(zhǎng)石利卻說(shuō)不知道,。直到下午17時(shí)許，看守所來(lái)電話讓送衣服,、被子,，她們一家才知道陳旺淮因涉嫌“敲詐勒索”罪，已被刑事拘留。敲詐勒索的對(duì)象是鎮(zhèn)政府,，依據(jù)就是上述兩筆金額,。
后來(lái)，知情人告訴李希珍,，金額增加了兩筆,。“如果真是敲詐勒索鎮(zhèn)政府,，他們?yōu)槭裁丛谑掳l(fā)當(dāng)天不報(bào)案,，而且事隔6天后，鎮(zhèn)長(zhǎng)馬建功還約他談賠償?shù)氖??！崩钕Ｕ湔f(shuō)。
今年全國(guó)兩會(huì)期間,，小蚌埠鎮(zhèn)請(qǐng)了兩位村民——周正明和陸開(kāi)長(zhǎng)盯陳旺淮,，保證他不上北京,。當(dāng)初,，政府答應(yīng)給他倆每人每天一百元，但結(jié)束后總共才領(lǐng)到700元,。
在此期間,，村主任楊國(guó)喜主動(dòng)提出可以給陳旺淮“一千塊錢(qián)花花”，陳旺淮覺(jué)得太少,，沒(méi)要,。此后，陳旺淮私下跟周正明和陸開(kāi)長(zhǎng)分別借了1300元和2000元,。后來(lái)才知道,，他倆的錢(qián)是向楊國(guó)喜借的。
知情者說(shuō),，警方因此想把這兩筆錢(qián)納入敲詐數(shù)額之內(nèi),，但找周正明和陸開(kāi)長(zhǎng)談話時(shí)，他們只承認(rèn)這是私下借款,，跟政府無(wú)關(guān),。
