對于軍事和歷史愛好者而言,，一些參加過抗戰(zhàn)的國民黨將領(lǐng)早已耳熟能詳，他們的軍事才能也經(jīng)常成為爭論的話題,。然而如果戰(zhàn)爭的勝負(fù)僅僅由將領(lǐng)的軍事才能支配,，必是只見皮毛不見經(jīng)絡(luò)。在杰出將領(lǐng)的背后,，必然有一套龐大的軍隊(duì)制度體系在隆隆作響,，這套幕后的制度是否有效運(yùn)轉(zhuǎn)，要比臺前的將領(lǐng)才能更為重要,。

臺灣歷史學(xué)者張瑞德1986年博士畢業(yè)后奉召入伍,，被分派到史政機(jī)構(gòu)，由于職務(wù)上的便利,，可以進(jìn)出庫房,，調(diào)閱大量歷史檔案。他的著作《山河動：抗戰(zhàn)時期國民政府的軍隊(duì)?wèi)?zhàn)力》,，就從人事制度上對國民黨軍隊(duì)進(jìn)行“解剖”,，分析了抗戰(zhàn)時期國民政府陸軍各階層人員的組成和素質(zhì)，以及任免升遷,、獎勵懲戒,、待遇福利、參謀制度等人事制度,，還分析了中央與地方的人事關(guān)系,，梳理出人事體制與戰(zhàn)力之間的聯(lián)系。

黃埔軍校課堂

耗時兩到三星期教士兵識別阿拉伯?dāng)?shù)字

“一支軍隊(duì)如果成員素質(zhì)低弱,，即使部隊(duì)的人數(shù)眾多,，其戰(zhàn)力也不能強(qiáng)大?！睆埲鸬峦ㄟ^大量的史料,，向我們展現(xiàn)了國民黨軍隊(duì)素質(zhì)不高、人事制度落后,，可謂既無巧婦也無米的情況,。抗戰(zhàn)時期,，陸軍高級將領(lǐng)有“黃埔化”的趨勢,，戰(zhàn)前保定軍校畢業(yè)生所占比例高，戰(zhàn)時為黃埔軍校所取代,?？箲?zhàn)時期出身黃埔的將領(lǐng),，大多畢業(yè)于前幾期，當(dāng)時黃埔軍校的訓(xùn)練相當(dāng)淺顯,，時間短促,，所學(xué)到的專業(yè)技能訓(xùn)練極為有限。

國民革命軍自成立以來,，由于連年作戰(zhàn),，因此升遷不難，經(jīng)常是一戰(zhàn)升一級,，基層歷練經(jīng)驗(yàn)有限,。戰(zhàn)前德國顧問曾告訴蔣介石，如果一個軍人沒有充分擔(dān)任下級軍官的經(jīng)驗(yàn),，必然不能于短期之內(nèi)具有高級指揮官的經(jīng)驗(yàn),。美國派遣來華的中國戰(zhàn)區(qū)參謀長魏德邁對國民黨軍隊(duì)高級軍官的評價(jià)甚低，“在我所接觸的國民黨軍隊(duì)高級軍官中,，我發(fā)現(xiàn)很少能視為是有效率或是受過良好專業(yè)訓(xùn)練的?！痹谲娛录夹g(shù)日新月異的時代,，國民黨軍隊(duì)的高級軍官只能懷揣著20年前所學(xué)的知識和有限經(jīng)歷，去應(yīng)付現(xiàn)代戰(zhàn)爭,，其捉襟見肘可見一斑,。

除了軍事教育質(zhì)量不足，升遷過速外,，指揮官的分外責(zé)任和雜務(wù)過多,，先進(jìn)國家部隊(duì)中的高級軍官，平日除訓(xùn)練和自我充實(shí)外,，其他事務(wù)均可以“大撒把”,，交給參謀等去處理，原因在于各級干部素質(zhì)相稱,，后勤補(bǔ)給制度健全,，物質(zhì)條件具備。而中國近代指揮官整日忙于瑣碎事務(wù),，忽視教育訓(xùn)練,，甚至把交際應(yīng)酬作為“核心事務(wù)”。一些中下級軍官也不得不“面面俱到”,，不僅要負(fù)責(zé)訓(xùn)練和作戰(zhàn)指揮,，還要去計(jì)劃柴米油鹽、彈藥等補(bǔ)給,，去處理逃兵問題,，個個忙得焦頭爛額,。

配備幕僚體系可以幫助軍官卸下沉重的雜務(wù)，近代美軍參謀本部的建立,，一共花費(fèi)了14年,，而國民政府執(zhí)政僅10年，缺乏時間建立完善的參謀制度,。截至1937年,，陸軍大學(xué)僅僅訓(xùn)練出不到2000名參謀人才。1940年的國民黨軍隊(duì)有一半以上的參謀不具備基本學(xué)歷資格,，一些地方部隊(duì)“認(rèn)識字的作參謀,，不識字的作副官”，一些參謀連使用地圖的技能都不具備,。

士兵的素質(zhì)也普遍不高,。一位將領(lǐng)在廣西賓陽測驗(yàn)一批貴州增補(bǔ)的新兵，發(fā)現(xiàn)文盲占97%,。據(jù)后來成為史學(xué)大家的時任十四師排長的黃仁宇觀察,，“不僅體格孱弱，而且狀似白癡,，不堪教練,。”這導(dǎo)致部隊(duì)對普通的新兵,，不僅要施行軍事訓(xùn)練,，還要為文盲士兵“補(bǔ)課”。教一名普通文盲士兵識別阿拉伯?dāng)?shù)字就需要兩到三星期,，更遑論專業(yè)軍事知識,。

抗日戰(zhàn)爭期間，東北戰(zhàn)線,，第五戰(zhàn)區(qū)總司令（津浦前線）李宗仁（左）與副總參謀長白崇禧合影,。整個抗戰(zhàn)期間，李,、白一直擔(dān)負(fù)一方面的重任

物價(jià)高漲讓士兵形同乞丐

抗日戰(zhàn)爭事關(guān)民族存亡,，參戰(zhàn)的中國軍隊(duì)在民族感情下奮勇殺敵，但他們終究要吃飯,、穿衣,、養(yǎng)家，待遇福利不可或缺,。國民革命軍自成立后,，待遇一直良好。在抗戰(zhàn)爆發(fā)前，一名中校的年收入,，比四川農(nóng)村擁有百畝以上土地的地主還要多,；少尉的年收入，多于小地主,；即使是一名上等兵的收入,，也和耕地在50畝以上的半自耕農(nóng)相當(dāng)。在長江上游的一個部隊(duì)中,，戰(zhàn)前士兵薪水在扣除伙食費(fèi)后,，每個月還能夠存下5到6元，而當(dāng)時湖南已經(jīng)算得上地方“金飯碗”的小學(xué)教員職位,，月薪只有4元,，還是以稻谷折扣發(fā)放。

抗戰(zhàn)的烽火點(diǎn)燃了物價(jià)的導(dǎo)火線,，物價(jià)仿佛“竄天猴”爆竹一般,，從1937年到1945年，上將月薪增加208倍,，二等兵增加128倍,，而戰(zhàn)時物價(jià)高漲2100余倍。  

1944年,，一個二等兵的收入僅能買劣質(zhì)香煙三四包,，火柴五六盒；一位上尉軍官的月薪在昆明買一包洋煙稍稍有余,，買一斤豬肉則不夠；甚至還出現(xiàn)營長生女因養(yǎng)不起送人的怪象,。高級軍官待遇也有限,，抗戰(zhàn)后期擔(dān)任軍事委員會國際問題研究所少將主任的連震東，每周能讓住校的兒子從家中提一小罐豬油到校拌點(diǎn)鹽巴下飯,，已經(jīng)算是奢侈的享受,。

軍人購買力變差，伙食也隨之變差,。二戰(zhàn)期間,，美國陸軍戰(zhàn)地口糧每人每月約6磅，日本陸軍約為4磅,，而中國陸軍官兵最樂觀時也僅為1.6磅,。副食方面更是慘淡，三餐改為兩餐,，三菜一湯變成一缽大鍋菜,，最后大鍋菜“退化”成菜葉鹽水湯。1945年初，公訂副食費(fèi)每月350元,，每天不到12元,，而當(dāng)時漢中地區(qū)一斤白菜30元，豆腐,、胡蘿卜20元一斤,，

饑餓的士兵又怎能奮勇殺敵？1943年國民黨軍隊(duì)曾經(jīng)送1800名新兵到印度受訓(xùn),，竟有68%因體格不合標(biāo)準(zhǔn)而被拒絕,。第二年一位美國專家為國民黨軍隊(duì)各部隊(duì)的1200名士兵進(jìn)行體檢，發(fā)現(xiàn)57%的士兵營養(yǎng)不良,。美國駐華軍事武官的一份報(bào)告稱,，微薄的薪水加上嚴(yán)重的通貨膨脹，讓國民黨軍隊(duì)或許成為世界上待遇最差的部隊(duì),。在抗戰(zhàn)中期,，軍人社會地位已形同乞丐。

中國戰(zhàn)時糟糕的經(jīng)濟(jì)狀況“絆住”了政府提高待遇的企圖,，國民政府擔(dān)憂加薪會引發(fā)更加嚴(yán)重的通貨膨脹,，便用升官作為救濟(jì)，這又導(dǎo)致官位泛濫,，抗戰(zhàn)時期一上校尚不如商店中的會計(jì)員,。“然國法不外人情,，終不能令人完全棄家而為國,。”部分軍人士氣消沉,，甚至開始從事走私,、貪污等不法活動。

地方勢力如同私兵

國民黨始終是一個松散的組織,，面對地方勢力,，蔣介石的指揮并不能如身使臂，如臂使指,，他只能是一個各方“藩鎮(zhèn)”承認(rèn)的全國統(tǒng)帥,。掌握江浙富庶之地的蔣介石削藩為何如何困難，從書中展現(xiàn)的地方勢力人事結(jié)構(gòu)便可一葉知秋,。

地方勢力人事結(jié)構(gòu)中充斥著地緣關(guān)系,，寧要“三叔四伯”不愿“五湖四海”,，有些部隊(duì)的人事選拔,，不僅局限于同省，甚至局限于同縣。如抗戰(zhàn)前的晉軍就是“學(xué)會五臺話,，就把洋刀挎”（閻錫山為山西五臺人）,，湘系何鍵則是“非醴勿視，非醴勿聽,，非醴勿用”（何鍵為湖南醴陵人）,。

地緣關(guān)系滲入骨髓的極端案例也不罕見，湖南李云杰的部隊(duì),，官兵一水的湖南嘉禾人,，各級長官多李姓人士，只有參謀黃某系外縣人,，士兵平日喊口令及官員訓(xùn)話,，全用家鄉(xiāng)土話，外縣人根本無從置喙,。

即使抗戰(zhàn)期間,，這些地域觀念濃厚的部隊(duì)也未有改觀，駐扎在云南的58軍,，連長以上干部均為云南人,，對于中央派去的外省人員，極度排斥,。在寧夏馬鴻逵的部隊(duì)中,，用人標(biāo)準(zhǔn)為“甘馬回河”，甘肅人,，姓馬,，回族，河州籍更為吃香,。

青海的“諸侯”馬步芳的騎兵第五軍和陸軍82軍合并成40集團(tuán)軍后,，他自任總司令，其兄馬步青任副總司令,，82軍軍長由其子擔(dān)任，騎兵第5軍軍長由馬步青女婿繼任,，至于師長以上的高級干部,，幾乎全是馬氏親屬。

1937年10月,，太原市火車站,，市民歡送奔赴前線抗擊日軍的中國一七九旅官兵

抗戰(zhàn)僵持階段內(nèi)部鬩墻

抗戰(zhàn)前，當(dāng)日本侵華危機(jī)加重之時,，中央與地方關(guān)系便進(jìn)入“蜜月期”,，當(dāng)外來危機(jī)緩解，雙方又打打鬧鬧。地方勢力還“借力打力”,，用不抗日作為反對蔣介石的理由,。1936年兩廣事變爆發(fā)，李宗仁,、白崇禧指責(zé)蔣介石對日妥協(xié),，掀起一番“倒蔣”風(fēng)潮。

抗戰(zhàn)爆發(fā)后,，蔣介石與地方的關(guān)系依舊無法掙脫這種邏輯,，彼此既同床異夢，又要在抗日的旗幟下攜手并肩,。戰(zhàn)爭開始后,，蔣介石對于各路地方勢力，均賦予重任,，如李宗仁,、閻錫山、馮玉祥,、程潛等,，皆委任戰(zhàn)區(qū)司令長官等要職，對于愿意出兵抗戰(zhàn)的地方部隊(duì),，給予種種實(shí)質(zhì)的支持,。

這種開誠布公也得到地方派系的投桃報(bào)李，與中央軍合作抗日,。然而這不代表雙方冰釋前嫌,，一些西南及西北的地方勢力派遣到前線的只是部分軍隊(duì)，大部分部隊(duì)留下以求自保,，中央能調(diào)動控制的地方部隊(duì)不足半數(shù),。上海一戰(zhàn)，中央軍精銳損失慘重,，喪失了經(jīng)營多年的地盤,，自此國民政府的權(quán)威開始減弱，至1939年冬天,，地方軍的數(shù)量已經(jīng)超過中央軍甚多,，地方逐漸與中央分庭抗禮。1939年底,，國民政府發(fā)動“冬季攻勢”,，只有少數(shù)地方部隊(duì)認(rèn)真執(zhí)行。

太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)后,，日本修改了對華政策,，強(qiáng)調(diào)對占領(lǐng)區(qū)的發(fā)展,，不再大舉進(jìn)犯國民政府的后方統(tǒng)治區(qū)，戰(zhàn)爭陷入僵持局面,。蔣介石抓住這一時間窗口,，開始對地方勢力進(jìn)行整頓。

對于那些抗戰(zhàn)不力,、缺乏抗戰(zhàn)意志的地方部隊(duì),，蔣介石不再給予充分的整補(bǔ)，讓其自生自滅,。他還派遣黃埔出身的嫡系干部到地方部隊(duì),，收編拉攏地方軍系長官。中央調(diào)動一些無法控制的地方部隊(duì),，令其脫離本土,，將中央軍分置其左右，使防區(qū)犬牙交錯成制衡之勢,。像胡宗南派去西北的中央軍,，便流行有“東御日寇，北制‘共匪’,，西防蘇俄,，內(nèi)服四馬”的口號。

面對中央化的舉動,，地方勢力也是“見招拆招”,，有的地方部隊(duì)在地方自行整補(bǔ)，一些地方勢力孤立架空中央派來的人員,，比如寧夏馬鴻逵對于中央軍校和陸大的學(xué)生,，從來不歡迎，跟隨他多年的部下陳希賢進(jìn)入陸大學(xué)習(xí)后,，便被“開除”出其“朋友圈”,。后來據(jù)說陳為此向馬鴻逵下跪，才勉強(qiáng)得到副參謀長的職務(wù),，但已無法擠入核心層,。

面對中央在地方派遣軍隊(duì)的“搶逼圍”戰(zhàn)術(shù)，地方勢力竭力反抗,。1941年中央在西康已經(jīng)組成兩個團(tuán),，劉文輝趁尚未發(fā)配武器之機(jī)，派兵包圍了這兩個團(tuán),，并強(qiáng)行解散，隨后他電告蔣介石,，指責(zé)這兩個團(tuán)違反兵役法,，收編土匪,，破壞地方秩序。1944年,，劉文輝的部隊(duì)更是擊退了企圖進(jìn)入西康的中央軍,。一直到抗戰(zhàn)勝利，中央始終無法在壁壘森嚴(yán)的西康插針落腳,。

 由于地方勢力一度強(qiáng)大,，軍隊(duì)的懲戒制度無從落實(shí)。據(jù)戰(zhàn)時軍界人士的觀察,，“軍法執(zhí)行監(jiān),，除處分逃兵之輕微罪行外，刑不及于大夫,。軍法不肅,，是政治退化的主因?！庇捎趪裾c地方軍隊(duì)的關(guān)系,，一向視雙方軍力的優(yōu)劣而定，至抗戰(zhàn)中后期,，地方軍隊(duì)的數(shù)量已經(jīng)超過中央軍甚多,，造成地方軍人無視國民政府的心態(tài)。

1939年冬季攻勢失敗后,，國民黨軍隊(duì)統(tǒng)帥部震怒,，但依然不敢將大量失職將領(lǐng)繩之以法。如果中央嚴(yán)肅軍紀(jì),，只能激起地方軍人的二心,。部分戰(zhàn)區(qū)形同藩鎮(zhèn)，為中央權(quán)力所不及,，謊報(bào)軍情等劣跡不勝其多,，軍法成為草紙。這種情況下,，蔣介石也自然會偏袒自己的黃埔出身將領(lǐng),，即使作戰(zhàn)不利，也革職后再予任用,。

黃埔軍校只是初級軍官培養(yǎng)機(jī)構(gòu)

人物周刊：以往我們常常把黃埔軍校畢業(yè)生看作軍事精英,，然而實(shí)際上黃埔學(xué)生僅僅受到初級的軍事教育。你如何評價(jià)黃埔學(xué)生的軍事素質(zhì),？

張瑞德：戰(zhàn)前黃埔軍校在德國顧問的協(xié)助下,，所培育出來的學(xué)生，一般認(rèn)為素質(zhì)頗高,，但是數(shù)量過少,。1928年至1937年之間,，黃埔軍校的畢業(yè)生僅有10731人?？箲?zhàn)爆發(fā)后,，初期基層軍官消耗極大，如淞滬戰(zhàn)役中蔣介石將嫡系精銳部隊(duì)悉數(shù)投入戰(zhàn)場,，與日軍激戰(zhàn)3個多月,，傷亡慘重，在這一場戰(zhàn)役中即喪失初期軍官達(dá)萬名,，造成了基層干部的斷層,。

由于干部需求量激增，而戰(zhàn)時軍人生活艱苦,，軍校招生困難,，因此不得不降低報(bào)考標(biāo)準(zhǔn)，戰(zhàn)前規(guī)定需高中畢業(yè),，自1937年起降為初中,，以初中肄業(yè)程度入學(xué)者也不乏其人。為了適應(yīng)戰(zhàn)爭需要,，教育期限也予以縮短,，戰(zhàn)前為3年，抗戰(zhàn)初期最長為2年7個月,，最短的只有不到9個月,。自武漢會戰(zhàn)后，由于國民黨軍隊(duì)?wèi)?zhàn)略,、戰(zhàn)術(shù)改變,，加上日軍南進(jìn)后兵力相對減少，因此國民黨軍隊(duì)傷亡率降低,，基層軍官補(bǔ)充的需求降低,，軍訓(xùn)部乃將中央軍校教育期限延長為1年半。

不過黃埔軍校畢竟只是初級軍官的培養(yǎng)機(jī)構(gòu),，學(xué)生所學(xué)僅限于小部隊(duì)作戰(zhàn),，并未學(xué)習(xí)如何從事大兵團(tuán)作戰(zhàn)，畢業(yè)生的作戰(zhàn)能力自然有其局限性,。

人物周刊：如何看待國民黨軍隊(duì)在抗戰(zhàn)中虛報(bào)戰(zhàn)績的現(xiàn)象,？

張瑞德：戰(zhàn)時各部隊(duì)虛報(bào)戰(zhàn)績的情況確實(shí)十分常見，張發(fā)奎的回憶錄中即指國民黨軍隊(duì)的各次大捷,，每多夸大戰(zhàn)績,。蔣介石也曾多次公開指責(zé)各將領(lǐng)最大的毛病即為報(bào)告不實(shí)在。部下騙上官,，上官更騙他的高級軍官,，為國民黨官僚文化的一大弊病,。

國民黨軍隊(duì)意識形態(tài)凝聚力薄弱

人物周刊：國民黨的基層動員能力歷來被視為薄弱處，其在抗日時期的征兵政策落實(shí)到基層取得了何種效果,？

張瑞德：近代中國的兵源一向?yàn)槟急?936年才開始推行征兵制,?？箲?zhàn)爆發(fā)，急需補(bǔ)充大量兵員,，于是采用征募并行制,，不過仍以征兵為主。自1937年至1945年之間,，全國共征募壯丁1400余萬名,。如果將二戰(zhàn)期間中國的動員率（指平均每年動員人數(shù)在總?cè)丝谥兴急壤┡c列強(qiáng)做一比較，德國為3.8%,、俄國為3.0%,、美國為2.4%、英國為1.4%,、日本為1.3%,，中國則只有0.4%。

戰(zhàn)時中國不僅軍事人力動員的程度比不上其他國家,，征兵政策在推行的過程中,，又曾出現(xiàn)許多的困難與流弊。其原因在于實(shí)施征兵所需要的各項(xiàng)基本條件（如戶口制度,、國民的生活,、教育水平、地方基層干部素質(zhì)等）,，在此時的中國社會均尚未具備,，無法與征兵政策配合所致。

人物周刊：你在書中舉了學(xué)緣,、地緣,、血緣等一些國民黨部隊(duì)人事構(gòu)成的特點(diǎn)，唯獨(dú)沒有提到三民主義的意識形態(tài),？

張瑞德：國民政府部隊(duì)的政治教育工作,，主要是仰賴軍隊(duì)政工制度。個人以為抗戰(zhàn)時期的軍隊(duì)政工制度并不成功,，主要原因在于以黨領(lǐng)軍并未落實(shí),，政工人員在軍中無地位，部隊(duì)指揮官對政治教育也不重視,，因此意識形態(tài)無法成為部隊(duì)凝聚力的因素,，與中共部隊(duì)大為不同,。

中央與地方博弈不休

人物周刊：如何評價(jià)國民黨地方勢力在抗戰(zhàn)中所起到的正面和負(fù)面作用？

張瑞德：國民黨非蔣介石嫡系的地方部隊(duì),，對抗戰(zhàn)也有其貢獻(xiàn),，不容抹殺。例如廣西的李宗仁,、白崇禧,、黃紹竑，在抗戰(zhàn)爆發(fā)后,，立即入京參戰(zhàn),，整個抗戰(zhàn)期間，李,、白一直擔(dān)負(fù)一方面的重任,；西北軍系統(tǒng)的部隊(duì)，如宋哲元所指揮的馮治安,、張自忠,、劉汝明各部，以及孫連仲,、孫桐萱,、曹福林所部，均善于打硬仗,；粵軍的張發(fā)奎,、薛岳等，也都是抗戰(zhàn)的中堅(jiān)人物,。

地方部隊(duì)（尤其是西南及西北地區(qū)）雖然也派兵赴前線,，但是仍然留下大部分的部隊(duì)，以求自保,。至1939年冬季攻勢時,，地方部隊(duì)的數(shù)量已超過中央軍甚多，造成地方軍系領(lǐng)袖目無中央的驕縱心態(tài),，只有少數(shù)部隊(duì)愿意認(rèn)真執(zhí)行國府發(fā)動的“冬季攻勢”,，多數(shù)的戰(zhàn)區(qū)或按兵不動，或略作姿態(tài)即止,，整個攻勢只能草草收場,。

人物周刊：如何評價(jià)蔣介石在抗戰(zhàn)時期“削藩”的得與失？

張瑞德：蔣介石利用抗戰(zhàn)“削藩”的結(jié)果,，使得部隊(duì)的中央化取得相當(dāng)程度的進(jìn)展,。在地理分布上，抗戰(zhàn)期間中央軍逐漸遍布全國，連一向封閉的廣西,、云南,、山西、新疆各省,，也都被打開了門戶,。在數(shù)量上，根據(jù)學(xué)者的估計(jì),，抗戰(zhàn)爆發(fā)時,，國府部隊(duì)為各地方軍系所掌握者，約占二分之一強(qiáng),；至抗戰(zhàn)結(jié)束時，國府部隊(duì)中地方軍系僅占四分之一左右,，其余部隊(duì)中央大致均可自由指揮調(diào)動,。

雖然如此，國府軍隊(duì)中央化的結(jié)果,，也造成一些負(fù)面的影響,，包括中央化的措施引起部分地方部隊(duì)的疑懼，在前線時“一怕敵人攻擊,，二怕被共產(chǎn)黨吃掉,，最怕的還是被友軍的中央軍繳械”。在這種危機(jī)意識下,，他們自然避免與日軍打硬仗,，盡量保持并擴(kuò)充實(shí)力，唯恐被中央消滅,。地方實(shí)力派既然不能全力與日作戰(zhàn),，自然無法取得中央的信任，雙方關(guān)系因此日漸疏遠(yuǎn),，形成惡性循環(huán),。