近日,，中國東北邊界發(fā)生地震，疑似人為核試驗造成,。中國國家核安全局隨即宣布進入二級應急響應狀態(tài),，并且啟動應急預案。由于核爆炸不僅威力巨大且對環(huán)境影響持久,，一旦失控后果不堪設想,。正是由于核問題如此兇險，大國往往準備了所謂“最后手段”,，也就是專門應對核危機的安全機構,。

美國國家核安全局從日常職能來看，和中國國家核安全局基本相同,，負責制定及督導執(zhí)行核安全標準,，并且為起草核相關法律提供專業(yè)咨詢意見。然而美國國家核安全局的權力全球最大,，連美國軍隊的核武器升級都必須經過核安全局批準,，而其他核大國的核安全機構未涉足核武器領域。

為何美國的核安全局如此霸道呢,？二戰(zhàn)時美國國防部根據戰(zhàn)爭需要,，進行了絕密的“曼哈頓計劃”，以軍方保密機制為主導,，統(tǒng)籌科學界,、工業(yè)界和軍隊協(xié)作研發(fā)核武器。參與計劃的絕密試驗機構和工廠遍布全國,，最終幫助美國打贏了二戰(zhàn),。

戰(zhàn)爭結束后，美國政府成立核管理機構——原子能委員會,，全面接管了曼哈頓計劃中的主要科研實驗室,，繼續(xù)為美國國家利益服務。由于美國武器級的核實驗機構都隸屬于這個委員會,，委員會自然擁有管理美國核武器的權利,。1977年，美國政府機構改革能源部成立,，原子能委員會劃歸能源部,。此后，能源部下屬國家核安全委員會基本繼承了原子能委員會的監(jiān)管職能,，并且具有監(jiān)管國內所有民用核設施的權力,，由此可見美國國家核安全局大權在握是歷史慣性造成的。

1980年，阿肯色州大馬士革（Damascus）空軍基地的大力神II型洲際彈道導彈發(fā)射井發(fā)生意外,，導彈彈體泄漏燃料發(fā)生爆炸,，重達740 噸的發(fā)射井蓋被炸飛，核彈頭也被拋到600英尺（約183米）開外,。美國空軍核應急分隊和能源部核應急分隊均到場支援,。事故中一名核應急專家死亡，21名空軍官兵受傷,，好在未曾發(fā)生核武器爆炸和放射性位置泄露,，情況得以成功控制。

能源部為了能夠預警并應對各種核危機,，建立了分工非常嚴密的應急力量,。比如：核輻射空中監(jiān)測分隊（AMS）負責空中采樣，巡查可疑的核物質信息,，并且在發(fā)生緊急情況后迅速展開空中偵查,；國家大氣核泄漏咨詢中心（National Atmospheric Release Advisory Center, NARAC）負責對采集的數據進行分析；聯(lián)邦輻射監(jiān)控與評估中心（Federal Radiological Monitoring and Assessment Center, FRMAC）則負責為能源部或聯(lián)邦政府高層出具情況評估報告,。如果出現如福島或者切爾諾貝利級別的核安全事故,，主要以針對生產及運輸意外的應急處理團隊為事故反應分隊（Accident Response Group）及現場處理骨干。

美國國家核安全局最精銳的隊伍,，是1974年成立的核應急搜索與支援分隊（Nuclear Emergency Support Team）,。NEST主要負責應對核恐怖襲擊，具備敵情威脅下應對核危機的作戰(zhàn)能力,，這是能源部下屬的特種部隊,。

NEST的成立背景非常有趣，1974年有人威脅聯(lián)邦政府將會散播放射性物質,，并且勒索20萬美元,，盡管最后勒索者被成功抓獲，事件卻暴露聯(lián)邦調查局缺乏應對核恐怖襲擊的能力,。于是,，能源部成立了NEST，以應對可能發(fā)生的核恐怖襲擊,。作為全球最精銳的核危機處理小組,，NEST訓練有素，擁有很多高科技的裝備,，能夠精確偵察到隱藏的“臟彈”位置，曾跟蹤并鎖定攜帶核物質人員的行蹤,。NEST成員不僅是出色的核物理專家,，還接受過專門的特種作戰(zhàn)訓練，他們在行動中經常協(xié)同海豹突擊隊等精銳特種部隊作戰(zhàn)。2008年,，美國總統(tǒng)小布什派出10名NEST特工協(xié)助中國應對奧運會期間可能的核恐怖襲擊,，這是美國首次派出NEST特工協(xié)助非盟國應對核恐怖主義。

各國的核安全機構都是絕對保密的機構,，其運作模式和相關行動恐怕永遠不會公開,。唯一可以肯定的是，核危機緊急處理小組從事的無疑是世界上最危險的工作,。