頭圖：美國達(dá)拉斯,，一名 男士看著AR-15 自動步槍

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近日，美國總統(tǒng)特朗普在美國全國步槍協(xié)會(NRA)年會上發(fā)表講話,，宣布將不再同意《聯(lián)合國武器貿(mào)易條約》（Arms Trade Treaty,，簡稱ATT）,。該條約由美國前總統(tǒng)奧巴馬在2013年簽署，目前締約國有一百多個(gè),。特朗普在講話中激烈地批評了奧巴馬,，認(rèn)為簽約等于將美國的主權(quán)讓渡給不靠譜的國際組織。

即便特朗普不毀約，該條約也一直是美國懸而未決的政治議題,。盡管奧巴馬簽署了這個(gè)條約,，卻并未獲得參議院通過。根據(jù)一般國際法實(shí)踐,，締約國在簽訂條約后,，需要進(jìn)行國際法的國內(nèi)轉(zhuǎn)化。部分國家允許直接援引國際條約作為法院判決依據(jù),，但是僅限于少數(shù)情況,。

然而，由于美國本身就有武器出口的相關(guān)法律,，所以ATT無法在立法機(jī)構(gòu)通過,，也就不可能被援引為判決依據(jù)。特朗普只是廢止了一個(gè)并未在美國生效的國際法條約,，似乎不是什么大事兒,。然而在熟悉國際法的人看來，特朗普公開宣布退約是一個(gè)標(biāo)志性事件,，這表明冷戰(zhàn)后很多國際和平組織所作出的國際法立法努力,，正在被美國全面否定。事實(shí)上,，除了ATT之外,，《渥太華禁止地雷公約》和《國際禁止集束炸彈公約》，都被認(rèn)為是國際和平運(yùn)動的產(chǎn)物,。

奧巴馬當(dāng)年揮筆簽約被認(rèn)為是國際和平運(yùn)動的一次標(biāo)志性事件,，因?yàn)閮H有ATT被美國承認(rèn)了。那么到底這個(gè)條約說了什么呢,？其實(shí)ATT的立法原則很簡單,，就是鼓勵(lì)各國政府停止向侵犯人權(quán)及違反國際人道法的組織，以及恐怖主義分子和有組織犯罪分子提供致命武器,。這聽起來非常理想和完美,，為了讓條約能夠落到實(shí)處，它還留下了一個(gè)完善機(jī)制——制定具體的武器轉(zhuǎn)讓標(biāo)準(zhǔn),。

引發(fā)特朗普及美國右翼勢力激烈反對的,，恰好是這個(gè)完善法律制度的程序。2018年,，為了完善法律,，舉行了《第四屆武器貿(mào)易條約締約國會議》，會后出臺了一個(gè)國際輕武器控制標(biāo)準(zhǔn)（ISACS）,。

這聽起來當(dāng)然很應(yīng)該,，畢竟被AK-47步槍打死的人比死于原子彈的還多。然而這個(gè)附件里出現(xiàn)了名為“民用可獲得輕武器國際條例”的標(biāo)準(zhǔn)，要求全球平民禁止擁有“軍事”型武器——包括裝彈超過10發(fā)的槍械,；可以全自動射擊的槍械,；口徑超過0.45英寸的任何槍械。

除了不許平民擁有,，還要求全球武器供應(yīng)商將所有槍支彈藥的銷售,、運(yùn)輸、存儲記錄妥善保存20年,，而聯(lián)合國相關(guān)機(jī)構(gòu)有權(quán)查詢這些記錄,。對于美國人而言這簡直是喪權(quán)辱國。美國憲法第二修正案賦予平民持槍的權(quán)利,，即便是對槍械管理最嚴(yán)格的加州,，也允許民眾持有10發(fā)彈匣的半自動射擊武器。而在槍械管理寬松的德州,，民眾持有步槍基本裝彈超過10發(fā),，還有不少自動武器和大口徑武器在民間流通。

ATT規(guī)定所有符合軍用標(biāo)準(zhǔn)的武器,，只能賣給一個(gè)可以查證的最終用戶,，最終用戶不得將這種武器轉(zhuǎn)手倒賣。熟悉軍事貿(mào)易的人都知道,，最終用戶不得轉(zhuǎn)手是行規(guī),，但主要針對國家主體或者政府部門的軍事采購，比如英國空軍要買F-35戰(zhàn)機(jī)就要開具最終用戶證明向美國國務(wù)院申請批準(zhǔn),。如果英國買回來用兩天覺得不好用,，想轉(zhuǎn)手賣給以色列那是絕對不行的。ISACS被放進(jìn)ATT后問題就出現(xiàn)了,，如果美國德州一居民買了一支30發(fā)彈匣的半自動步槍,，用于防止野獸侵入農(nóng)場，一年后掛在網(wǎng)上賣二手,，便違反了國際法,。

在美國，民間持有步槍是合法的,，而民眾轉(zhuǎn)賣自己合法持有的武器也是正當(dāng)權(quán)益，怎么現(xiàn)在就成了私自倒賣軍用武器了,。全國步槍協(xié)會和美國民間在去年聯(lián)合國頒布ISACS之后就一片嘩然,，美國保守派參議員也義憤填膺。因?yàn)榇饲皡⒆h院一直不讓ATT過的原因,，就是覺得這個(gè)國際條約留了很多操作空間,，如果讓它過了，今天出個(gè)補(bǔ)丁明天出個(gè)修正，后果如何根本無法預(yù)期,。

特朗普明年競選連任,，遇到這種聯(lián)合國送刀對付政敵的事情當(dāng)然不能放過。條約直接跟美國憲法第二修正案沖突,，奧巴馬的外交遺產(chǎn)變成了民主黨的負(fù)資產(chǎn),。而民主黨方面對于特朗普這次高調(diào)毀約，卻不敢正面回?fù)簟?/p>